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赣州市章贡区教育体育局关于落实“五项管理”工作的实施方案(试行稿)

来源:本站原创 2021-09-16 14:23:57

为全面贯彻落实国家教育部、江西省教育厅和赣州市教育局关于“中小学生作业管理、睡眠管理、手机管理、读物管理、体质管理”(简称 “五项管理”)等工作精神,落实立德树人根本任务,规范中小学校办学行为,进一步减轻学生课业负担,解决群众教育“急事”“难事”“烦心事”,促进学生身心健康成长和全面发展。结合我区实际,特制定本方案。

一、工作原则

1.坚持目标导向原则。准确把握五项管理核心要义,落实立德树人根本任务,确立科学合理育人目标,不断规范“五项管理”工作,全方位、多举措保障学生身心健康发展。

2.坚持协调统一原则。“五项管理”工作落实不是单打独斗、各自为战,而是一盘棋、一张网,要协调并进、相互促进,系统合力推进工作走深走实,切实转变各界育人观念、规范学校办学行为、健全教育评价体系、营造良好育人环境。积极推动各部门(单位)齐抓共管,理清责任链条和责任主体,从学校管理、家庭指导、教育督导、社会协同等各方面共同推进五项管理全面高效落地,确保取得实实在在、真真切切的成效。

3.坚持科学规范原则。推进五项管理科学合理落地,要遵循教育规律和学生成长发展规律,深入调查、科学研判、分类指导、突出重点、精准施策,科学指导学校、师生、家长有效落实五项管理工作要求,并结合实际情况,注重刚性约束柔性管理相结合,切莫“一刀切”。

4.坚持评价导向原则。坚决破除“五唯”顽瘴痼疾,建立完善中小学教育质量评价指标体系,用好教育评价指挥棒,引导学校可持续发展。将“五项管理”纳入教育督导考评范围,通过常态化、制度化督导检查,促使各校为学生身心健康成长提供有力保障。

二、制度要求

(一)作业管理

1.细化管理措施。各校要科学制定完善作业管理细则,进一步加强规范作业来源、创新作业类型、统筹作业总量、强化作业指导、科学批改反馈等全过程管理。区教学研究中心和各校定期组织开展作业设计与实施的教师培训和教研活动,进一步加强作业与备课、上课、辅导、评价等教学环节的系统性设计,组织开展优秀作业评选与展示交流活动。

2.严控作业总量。基于课程标准及其他有关课程指导意见,科学设计或精选优选符合新时代育人要求、彰显学校特点、符合学生实际的作业,严控作业总量,合理确定各学科作业比例结构和难度。坚持一年级零起点教学,小学一二年级不布置书面作业,小学其他年级书面作业每天平均用时不超过60分钟,初中不超过90分钟,高中要合理安排作业时间。可以利用课堂教学时间、自习课或课后服务时间加强学生作业指导,特别关注不能正常完成基础作业的学生,强化个性化和个别化辅导。

3.创新作业布置各校和教师要根据学段、学科特点及学生实际特征,倡导鼓励布置分层作业、弹性作业和个性化作业,不断创新丰富作业类型,合理布置书面作业、科学探究、劳动实践等不同类型作业,让学生在作业中获取积极的情感体验。

4.强化批改反馈。教师要严格遵守“有布置必批改”原则,及时批改、反馈布置的书面作业。教师要通过作业完成情况认真精准分析学情,帮助学生查找、分析作业出错原因,及时巩固深化所学知识。要善于发现学生的发展和进步,多使用指导性和激励性评语,让学生获取成功体验,不断增强学习自信心。

5.坚守管理底线严禁使用未经教育主管部门备案审查的学习类APP布置作业;严格执行教辅材料“一科一辅”相关规定,严禁学校和教师向学生推荐、订阅或变相推荐、订阅任何教辅材料;严禁布置或变相布置机械性作业、重复性作业、惩罚性作业和家长作业;严禁通过短信、QQ、微信等载体布置作业或课后临时增加作业;严禁要求学生或家长代为评改作业。

6.严防校外增负。建立章贡区规范校外培训机构发展联席会议,切实加强和规范校外培训机构的审批和监管,通过专项检查、双随机检查、纳入信用评价等方式,强化日常监督检查,防止校外培训机构给中小学生留作业,切实避免校内减负、校外增负。

(二)睡眠管理

1.明确学生睡眠要求。根据不同年龄段学生身心发展特点,小学生每天睡眠时间应达到10小时,初中生应达到9小时,高中生达到8小时。让学生养成科学的学习生活方式和良好的健康睡眠习惯。

2.规范学校作息时间各校要严格落实教育部关于学校作息时间的规定,小学上午上课时间一般不早于8:20,中学一般不早于8:00,学校不得要求学生提前到校参加统一教育教学活动,对于个别因家庭特殊情况提前到校的学生,学校应提前开门、妥善安置。合理安排课间休息和下午上课时间,倡导中小学校将午休时间排进课表,午休时间不少30 分钟,因地制宜创造午睡条件,通过优化教室布局、利用图书馆、专用教室、体育馆等公共场所,配备午睡垫、午睡枕等设施,创设学生午休条件,具体形式由各校结合实际探索实施。

3.强化睡眠宣传指导。通过家长学校、科普讲座、家长会、致家长的一封信等多样途径,向师生、家长普及科学睡眠知识,倡导健康的家庭生活方式,合理确定学生晚上就寝时间,小学生就寝时间一般不晚于21:20,初中生一般不晚22:00,高中生一般不晚于23:00。寄宿制学校要合理安排学生寝室作息时间,确保学生达到规定的睡眠时间要求。督促家长保证学生按时就寝,帮助孩子养成良好睡眠习惯的意识和能力,为学生健康睡眠提供良好的家庭环境。

4.实施睡眠监测干预。将学生睡眠状况纳入学生体质健康监测和教育质量评价监测体质中,建立区、校两级睡眠监测随访机制,各校要通过调查问卷、家庭随访等方式每月至少开展一次学生睡眠监测,有条件的学校可探索借助信息技术手段开展睡眠监测,对监测发现的问题要及时研判分析、精准施策、有效解决,对于个别存在严重睡眠障碍学生,在征得学生和家长同意前提下,可建议转介至相关医疗机构接受治疗。

(三)手机管理

1.规范使用管理各校要将手机管理纳入学校日常管理范围,制定具体实施管理细则,原则上学生不得将手机带入校园,学生确有需求的,须经学生家长同意、书面提出申请,进校后应将手机由学校统一保管,禁止带入课堂。学校要明确学生手机统一管理的场所、方式和责任人。通过设立校内公共电话、建立班主任沟通热线、探索使用具备通话功能的电子学生证或提供其他家长便捷联系学生的途径等措施,解决学生与家长通话需求。同步加强课堂教学和作业管理,不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。

2.强化教育引导。各校要通过国旗下讲话、班团队会、心理辅导、校规校纪等多种形式加强教育引导,让学生科学理性对待并合理使用手机,提高学生信息素养和自我管理能力,教育引导家长履行教育监管职责,加强对孩子使用手机的督促管理,并以身作则不沉迷手机,对孩子的日常学习和生活倾注更多的陪伴与关爱,培育良好行为和生活习惯,形成家校协同育人合力。

3.关注特殊群体各校要丰富校园文化生活,进一步加强学生心理健康关爱和教育,及时发现存在手机依赖或沉迷手机情况的学生,密切家校联系,通过团体辅导、个体咨询等方式有针对性地进行疏导干预,帮助学生通过正常渠道满足生理、心理需要,引导学生养成良好的手机使用习惯,走出手机、网络沉迷困局。

(四)课外读物进校园管理

本方案所称的课外读物是指教材和教辅之外的、进入校园供中小学生阅读的正式出版物(含数字出版产品)。

1.坚守基本原则标准全面加强课外读物进校园监督检查工作,始终坚持方向性、全面性、适宜性、多样性和适度性原则,符合主题鲜明、内容积极、可读性强、启智增慧的基本标准,建立完善区、校两级课外读物进校园管理机制,实行凡进必审”“凡荐必审。对违反《出版管理条例》有关规定或存在《中小学生课外读物进校园管理办法》(以下简称《管理办法》)中所列举的十二条负面清单情形的课外读物,一律不予推荐和选用

2.坚持公开自愿原则。各校进校园课外读物推荐目录要面向学生家长进行公开,坚持自愿购买原则。严禁强制或变相强制学生购买课外读物,学校不得组织统一购买,严禁违规干预课外读物推荐。

3.推进书香校园建设。各校要发挥教育主渠道阵地作用,依据各级教育行政部门批准推荐的课外读物推荐目录,通过提升馆藏图书品质、增设书刊阅读场所、优化校园阅读环境、开展分享交流活动、创新教育教学形式等多种举措,提高学生阅读兴趣,培养良好阅读习惯,营造全民阅读浓郁书香氛围。

4.建立监督检查机制。区教育主管部门将定期或不定期对进校园课外读物的推荐使用情况进行抽查,严肃处理违规违纪行为。各校要加强对学生携带进入校园读物的巡查管理,制定配套细则要求,加强巡查力度,第一时间发现并有效处置问题读物,及时消除不良影响。

(五)体质健康管理

1.落实主体责任。各校要成立专项工作领导小组,明确工作职责,细化体质健康管理规定,将体质健康管理工作纳入学校的日常管理,定期召开会议进行专题研究,建立健康促进副校长、班主任负责制,明确责任,抓好落实,确保到2030年我区中小学生体质健康水平全面达到《“健康中国2030”规划纲要》要求,优秀率达到25%以上。

2.开足开齐课程各校要严格落实国家规定的体育与健康课程刚性要求,确保小学一至二年级每周4课时,小学三至六年级和初中每周3课时,高中每周2课时。持续开展中小学“晒课表”活动,自觉接受家长和社会的监督,严禁挤占体育与健康课程和学生校园体育活动的现象发生,保质保量上好体育与健康课程。

3.丰富活动时间。各校要全面落实大课间体育活动制度,加强体育课、大课间和课外活动之间的衔接和联动,保障学生每天校内1小时体育活动时间。鼓励学生课间走出教室适量活动或放松,推进体育家庭作业,对体育家庭作业加强指导,提供优质的锻炼资源,及时和家长保持沟通。加大对体育特色项目及学校场馆设施的建设力度。

4.深化体教融合。进一步丰富学生课余训练和竞赛活动,通过开设花样跳绳、篮球、足球、羽毛球和围棋等体育社团、开展网球、啦啦操、武术等传统体育特色项目活动和校园体育联赛、打造各级青少年传统体育特色学校等形式,逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式,让每位学生掌握1-2项运动技能,积极推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展。

5.加强动态监测。各校每学年要开展覆盖全体学生的体质健康测试,并以班级为单位公示学生体质健康总体状况,及时上报测试数据和分析测试结果,研判学生体质健康动态趋势,加强反馈应用,实施精准干预,建立完善“监测—评估—反馈—干预—保障”闭环体系,确保学生体质健康数据上报率达到100%,力争到2022年优良率不低于50%、合格率不低于98%各校要建立学生体质健康档案,健全家校沟通机制,及时将学生的体质健康测试结果和健康体检结果反馈家长,形成家校协同育人合力。

6.完善评价机制。把体质健康管理工作纳入学校评价考核体系,重点把开设体育与健康课程、大课间体育活动及每天校内锻炼1小时制度、学生近视综合防控、体质健康测试制度落实情况等纳入考核内容。各校要完善和健全日常参与、体育锻炼、体育竞赛、健康知识、体质监测与专项运动技能测试相结合的体质健康评价机制。严格落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》要求,控制学生使用手机、电脑等电子产品时间,学校使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%,持续完善中小学生视力、睡眠状况监测机制,确保学生近视率每年下降0.5个百分点以上。

三、组织保障

1.强化领导确保工作取得实效。要充分认识到“五项管理”工作的重要意义,加强顶层设计,压实责任,周密部署,聚焦“五项管理”工作推动中的重点领域和薄弱环节攻坚突破,确保有计划、有部署、有措施、有考评、有实效。要通过落实“五项管理”工作要求,不断规范学校办学管理,形成依法办学、自我约束的发展机制,让促进学生身心健康成长和全面发展真正落到实处。

2.细化措施,推进工作落地见效。各校要根据各级教育主管部门相关文件精神,制定校级实施办法或细则,做到“一校一策”“一校一特色”“一校一亮点”,确保“五项管理”工作稳步有效推进。同步深化全员培训、细化问题排查、强化跟踪问效,不断优化完善“五项管理”工作举措。

3.扩大宣传,营造浓郁教育氛围。通过公众号推文、致家长一封信、国旗下讲话、宣传讲座等多样方式加强宣传教育,做好典型经验和有效成果的宣传推广,有效发挥舆论的引导功能,多层次、多角度宣传科学教育理念,努力破除抢跑文化”“超前教育”“剧场效应”等功利现象,大力营造促进中小学生身心健康的社会氛围。

4.加强监督规范学校办学行为。“五项管理”工作落实开展情况纳入学校年度考核内容和责任督学挂牌督导重要内容,采取校园巡查、推门听课、查阅资料、调查问卷、教师访谈、学生座谈等形式开展实地督导,在指导和督促学校发现与整改问题中不断规范办学行为,确保“五项管理”工作落实到位。区教育主管部门和各校要设立公布“五项管理”工作监督举报电话,自觉接受社会各界和广大群众的监督举报,不断改进工作,提升教育服务能力和水平。(章贡区“五项管理”工作监督举报电话:0797-81996718199695